Dopo aver espulso in massa intere comunità da numerosi villaggi e città siriane, una nuova legge consente ora al regime di Assad di confiscare le loro proprietà, rendendo permanente il loro trasferimento e trasformando radicalmente la demografia del paese.

Dopo sette anni di repressione e guerra, più della metà della popolazione siriana non vive più nelle proprie case. La maggior parte è sfollata internamente, ma quasi sei milioni hanno lasciato il paese in cerca di asilo. Sognano di tornare un giorno a casa loro, ma una legge da poco approvata dice che molti potrebbero non essere mai in grado di farlo.

Il 2 aprile scorso, il regime siriano ha promulgato la legge n. 10. La legge autorizza la formazione di nuove unità amministrative locali (governatorati, città e villaggi) incaricate di registrare la proprietà all'interno della propria area di giurisdizione. I titolari di proprietà private hanno quindi trenta giorni per registrarsi e fornire una prova di tale proprietà. In caso contrario, è prevista la confisca della proprietà da parte dello stato senza risarcimento.

Il regime ha presentato questa legge come uno strumento per ristrutturare le baraccopoli informali e le aree danneggiate dalla guerra. Tuttavia, si prevede che colpisca in modo sproporzionato le comunità una volta controllate dai ribelli, dalle quali i residenti sono stati sfollati, al fine di impedire il loro ritorno. Questi sobborghi urbani della classe operaia informale (così come le aree rurali svantaggiate) sono stati focolai di resistenza, e sono stati quindi polverizzati dagli implacabili attacchi aerei del regime.

Molti siriani sfollati hanno paura di tornare nelle aree sotto il controllo del regime. La registrazione della loro proprietà dipende dal nulla osta di sicurezza. Negli ultimi mesi sono stati segnalati numerosi casi di rimpatriati che hanno subito arresti, torture o coscrizioni forzate. Il mese scorso un sito di notizie favorevole all'opposizione ha pubblicato un database di 1,5 milioni di siriani ricercati dai servizi di intelligence. L'elenco risale al 2015, quindi è probabile che sia aumentato di dimensioni da allora. Anche i parenti di quelli sulla lista possono essere in pericolo. Il regime ha una lunga storia di azioni di rappresaglia contro i membri delle famiglie di coloro considerati dissidenti. Alcuni titolari delle proprietà possono poi essere attualmente in prigione, uccisi o scomparsi.

Anche coloro che sono disposti a correre il rischio di tornare, devono affrontare degli ostacoli. Molte case erano state costruite senza permessi poiché le aree urbane si erano espanse rapidamente negli ultimi decenni e funzionari corrotti erano sempre pronti a chiudere un occhio per una bustarella. Molti di coloro che hanno costruito o acquistato le loro case legalmente non possiedono alcun tipo di documento.
Ci sono rapporti sulla distruzione di documenti di proprietà da parte delle forze del regime in un certo numero di aree ritornate sotto il controllo statale. Ad esempio, nel luglio 2013 il registro fondiario di Homs è stato distrutto da un assalto incendiario, considerato un attacco deliberato. Ci sono rapporti simili da Zabadani, Darayya e Qusayr. E molte persone sono fuggite dalle loro comunità senza prendere con sé documenti riguardanti le proprietà immobiliari o altre forme di documentazione civile (come la prova di nascite, morti e matrimoni), o non sono state in grado di registrarle in esilio.

La legge n. 10 è vista da molti come il tentativo del regime di mettere in pratica un cambiamento demografico. È stata paragonata apertamente all'Absentee Property Law (1950) di Israele che ha legalizzato il sequestro di proprietà di palestinesi cacciati dalle loro case, trasferendoli alla proprietà israeliana. In questo caso lo stato vuole togliere le proprietà dalle mani di comunità che non sarà mai in grado di governare attraverso il consenso, per consegnarle nelle mani dei lealisti.
Di volta in volta intere comunità che si sono ribellate allo stato sono state sottoposte a trasferimenti forzati di popolazione. È successo a Madaya, Zabadani, Darayya, Moadamiyya, Aleppo orientale e ora nella Ghouta orientale, dove decine di migliaia di persone sono state sfollate. Tutti i casi seguono un modello simile: la comunità ribelle è sottoposta a un assedio che impedisce l'ingresso di cibo e forniture mediche; è inesorabilmente bombardata dall'aria mirando deliberatamente aree residenziali, terreni agricoli (dove esistono) e infrastrutture civili vitali. Alla popolazione affamata e traumatizzata, che potrebbe aver resistito per anni, viene infine dato l'ultimatum – arrendersi o affrontare un annientamento. Gli accordi di capitolazione forzata sono quindi accompagnati da trasferimenti forzati di popolazione, un crimine di guerra e un crimine contro l'umanità. La legge n.10 è la seconda fase di questa storia di trasferimento, quella che garantisce che questo stesso trasferimento sia permanente.

In alcuni casi le case di queste persone espulse forzatamente sono già state demolite. Nel 2014 Human Rights Watch ha riferito di demolizioni non autorizzate effettuate su migliaia di case nelle roccaforti dell'opposizione di Damasco e Hama, cancellando di fatto interi quartieri dalle mappe. In alcune zone le case di coloro che sono stati sfrattati con la forza sono stati consegnati ai lealisti al regime. Questa pratica ha spesso una dimensione settaria. Le comunità di opposizione sono composte principalmente da musulmani sunniti, mentre molte comunità minoritarie sono rimaste fedeli al regime. Quando la parte vecchia di Homs è stata ripulita dei suoi abitanti nel 2014, sono emersi rapporti di lealistii alawiti e sciiti provenienti dai villaggi vicini che sono stati trasferiti in case sunnite. Anche i coloni stranieri si stanno trasferendo in tali zone. Ci sono resoconti di proprietà passate ai militanti sciiti sostenuti dall'Iran e alle loro famiglie dall'Iraq e dal Libano. Ci sono anche rapporti di falsificazione di documenti di registrazione, per consentire il trasferimento di proprietà a nuovi proprietari.
La nuova legge stabilisce che, in assenza di documenti di proprietà, il richiedente può comunque presentare domanda se possiede un documento di identità o un passaporto ufficiale. Recenti rapporti (non confermati) affermano che il regime ha rilasciato migliaia di passaporti siriani a combattenti iraniani, afghani e pakistani.

In un discorso del 2015, Assad aveva dichiarato: "La Siria non è per coloro che possiedono un loro passaporto o vi risiedono; la Siria è per coloro che la difendono". Tramite il trasferimento di proprietà in mani lealiste, il regime sta mettendo in atto dei fatti compiuti, assicurando la sua egemonia nelle aree che desidera per il suo futuro stato superstite. Sia lo stato iraniano che i promotori immobiliari iraniani stanno acquistando terreni nei dintorni della capitale e di Homs. L'Iran spera che le sue compagnie trarranno beneficio dalla futura ricostruzione e ha interessi strategici anche nell'acquisizione di terreni, in particolare nelle montagne di Qalamoun lungo il confine libanese per assicurare un collegamento con il suo cliente Hezbollah.

La ricostruzione del paese – che si stima necessiti di oltre 250 miliardi di dollari - sarà l'arena attraverso la quale il regime ricompenserà i suoi alleati. Il regime ha sempre ricompensato la lealtà, praticando uno spietato capitalismo clientelare e la ricostruzione consentirà di consolidare ulteriormente la sua base di potere politico ed economico. A maggio 2015 è stato emanato il decreto n. 19 che garantisce alle unità amministrative locali il potere di costituire società partecipate per svolgere lavori di ricostruzione e gestire immobili per loro conto esenti da imposte. Attraverso la partnership con investitori privati ​​e appaltatori, queste partecipate gestiranno lo sviluppo immobiliare. Ciò facilita sostanzialmente il trasferimento di beni pubblici e beni espropriati a imprese private.

Il modello è già in fase di implementazione. Nel 2012, il decreto n. 66 - considerato un precursore dell'attuale legge - ha aperto la strada all'esproprio di proprietà in due aree informali di Damasco (il quartiere Basateen Mezzeh e un'area che va da Qadam a Darayya nel sud). I residenti sono stati sfrattati e hanno ricevuto compensi irrisori. È considerato un progetto di gentrificazione per "riqualificare aree di abitazioni non autorizzate e insediamenti informali" e trasformarli in abitazioni residenziali e di lusso, centri commerciali e parchi. La società per azioni privata Damascus Cham Private Joint Stock Company, costituita dal governatorato, è alla guida dell’operazione, con un capitale iniziale a disposizione di circa 120 milioni di dollari. Tra i partner, il gruppo Aman, di proprietà del sodale del regime Samer Foz, che lavora nel settore immobiliare e nel settore alimentare. Figlio di un fedele alleato sunnita di Hafez al-Assad, è diventato uno degli uomini d'affari più potenti del paese nel corso della guerra. Mentre molti di coloro che hanno beneficiato da questo regime provengono dalla famiglia allargata di Assad e da settori alawiti a cui questa appartiene, il regime ha a lungo corteggiato il sostegno della comunità imprenditoriale sunnita, che a sua volta ha beneficiato delle riforme economiche neoliberali di Bashar al-Assad e della crescente spinta verso la privatizzazione.

Un'altra persona che trarrà vantaggio da questi progetti è il cugino di Assad, Rami Makhlouf – il quale si stimava un tempo controllasse circa il sessanta per cento dell'economia attraverso i suoi molteplici interessi commerciali, e del quale si stima una ricchezza personale del valore di miliardi di dollari. Nei primi giorni della rivolta molti slogan delle manifestazioni erano diretti contro di lui dalla popolazione che lui e i suoi amici impoverivano. Chiedevano giustizia sociale e la fine della corruzione, così come le libertà politiche.

Analogamente, a Homs, è stato annunciato un piano per riqualificare le aree distrutte dal regime, compresi gli ex quartieri ribelli di Baba Amr e Jobar. In realtà il regime sta rianimando il "Homs Dream Project”, che ha provocato sfratti già prima del 2011, ma è stato successivamente abbandonato a causa dell'opposizione locale. Soprannominato 'Homs Nightmare' dalla gente del posto, la sua visione è quella di ricostruire le aree sunnite con grattacieli dalle facciate di vetro, ristoranti e centri commerciali. Queste aree nel centro della città sono state colpite in modo sproporzionato dai bombardamenti, nonostante non presentassero alcun valore obiettivo significativo. Un rapporto del “Syria Institute and PAX” ha segnalato che lo scopo del progetto è "la redistribuzione della popolazione per rafforzare il controllo fisico della città da parte della comunità alawita filogovernativa." La nuova legge n. 10 significa che piani simili saranno messi in movimento in tutto il paese nella speranza che fondi e stabilità si materializzino.

Saranno necessari investimenti esteri diretti per rispondere alle enormi esigenze della ricostruzione. Intere città sono state trasformate in terre desolate. I paesi che potrebbero trarne beneficio sono gli alleati di regime, come Russia, Iran e Cina, che sono stati invitati alla Fiera commerciale internazionale dello scorso anno a Damasco. Questi paesi non condizioneranno il loro aiuto al rispetto dei diritti umani o alle riforme politiche. Funzionari del regime hanno già dichiarato che le società europee e americane non trarranno alcun beneficio a meno che i loro governi non si scusino per la loro opposizione al regime. Essenzialmente, gli sforzi di ricostruzione arricchiranno personaggi legati al regime e alleati di questo, responsabili della distruzione del paese mentre cementano il potere della famiglia Assad e dell'élite imprenditoriale.

Nel 2011 la popolazione siriana ha rivendicato libertà, dignità e giustizia sociale. Nessuna delle sue richieste è stata soddisfatta. È stata brutalizzata e milioni di persone sono state cacciate dalle loro case. Ora la domanda è: quante di queste avranno una casa alla quale tornare? Cosa significa "casa" quando il loro paese viene ricostruito a immagine del loro persecutore?

Leila Al-Shami è una scrittrice siriana, attivista per i diritti umani e coautrice di “Burning Country: Syrians in Revolution and War” (Pluto Press , 2016).

Fonte articolo: https://www.aljumhuriya.net/en/content/syrias-shock-doctrine
Traduzione a cura di Piero Maestri.